【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】充分溝通方能促進(jìn)問題解決
——訪北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李亞
發(fā)布日期：2013-12-25 供稿：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 編輯：黨委宣傳部 趙琳 閱讀次數(shù)：
記者：聽證會(huì)制度對(duì)于政府決策和百姓意見傳遞，具有怎樣的參考價(jià)值？
李亞：“聽證”只是傾聽各方意見，決策權(quán)還在政府手中。政府在決策過程中，要充分考慮民意。無論漲不漲價(jià)，政府一定要把理由充分告訴大家。否則長期下去，會(huì)損害政府的公信力。
雖然目前的聽證制度存在一定的問題，但其在政府決策中的作用仍然很顯著，一是可以直接影響決策，二是讓決策者受到制約，接受社會(huì)監(jiān)督；三是進(jìn)一步增強(qiáng)公民的參與意識(shí)。不過，在我國，聽證會(huì)制度所發(fā)揮的社會(huì)作用被很多人低估了，有些人甚至提出要取消聽證制度，這是絕對(duì)不合適的。
記者：有人提出，現(xiàn)在聽證會(huì)參加人水平參差不齊，對(duì)決策的參考價(jià)值不大。您怎樣看待這一觀點(diǎn)？
李亞：聽證會(huì)主要是價(jià)格改革聽證，而價(jià)格問題一般都比較專業(yè)。要讓大家發(fā)表意見，主要應(yīng)該從以下幾方面去考慮。一是組織者要給參加人提供詳細(xì)資料，盡可能做到公開透明；二是要選擇更有能力的人來參加聽證。我們希望參加人既有“代表性”又有“專業(yè)性”，代表性占據(jù)第一位，不能為了專業(yè)性而只找專家。很多時(shí)候聽證會(huì)參加人通過自身的實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行講述，更有說服力；三是可以通過相關(guān)社會(huì)組織來推薦；四是可以給參加人提供一些專家咨詢和支持。
記者：目前的聽證會(huì)參加人主要是通過自愿報(bào)名和抽簽相結(jié)合產(chǎn)生。在您看來，應(yīng)如何進(jìn)一步規(guī)范聽證會(huì)參加人的遴選？
李亞：我不主張單獨(dú)采用某一種方式產(chǎn)生聽證會(huì)參加人。因?yàn)?，一些關(guān)注度很高的領(lǐng)域，大家通常會(huì)踴躍參加，但冷門的領(lǐng)域往往出現(xiàn)沒人報(bào)名的情況，所以不能“一刀切”。
目前我們?cè)诼犠C會(huì)參加人產(chǎn)生辦法方面，還有許多工作要做。在遴選參加人中，可以嘗試探索多種辦法，例如抽樣、組織推薦等多種方式相結(jié)合。為了公平起見，應(yīng)該盡量避免“聽證專業(yè)戶”。
記者：聽證會(huì)制度改進(jìn)的主要方向有哪些？
李亞：完善的聽證會(huì)制度，有利于提升政府的公信力。目前，我們的聽證會(huì)制度設(shè)計(jì)還可以進(jìn)一步完善，例如，現(xiàn)在的聽證制度只是重視了意見的表達(dá)，但并沒有真正促進(jìn)問題的解決。其實(shí)，在聽證過程中大家往往意見不一，這可能讓價(jià)格決策部門在聽到各方意見后左右為難。
在制度設(shè)計(jì)上，我們可以在聽證結(jié)束后，把聽證參加人再請(qǐng)來，繼續(xù)征求他們的意見，讓他們繼續(xù)參與決策，把聽證會(huì)延伸為協(xié)商會(huì)，以此來促進(jìn)政策的制定和發(fā)布。很多時(shí)候，大家經(jīng)過探討形成共識(shí)，可以避免決策者單方的主觀臆斷，決策的結(jié)果就能讓大家更容易接受。
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